Скасування Нацкешбеку: як перерозподілити бюджет на розвиток бізнесу

Чому Нацкешбек називають помилкою державної політики

Розпорядники держбюджету систематично критикують програму «Національний кешбек» за низьку ефективність та значні видатки без відповідного впливу на економіку. Згідно з оцінками, мають місце серйозні проблеми з розподілом коштів, які могли б піти на розвиток інших пріоритетних напрямків, особливо це стосується підтримки малого і середнього бізнесу.

Основна критика зводиться до того, що кешбек генерує мінімальний вплив на валовий внутрішній продукт — всього 0,10%, що розглядається як статистична похибка. При цьому програма потребує значних бюджетних асигнувань, які можуть бути спрямовані на більш ефективні механізми розвитку економіки.

Скільки бюджетних коштів висить невикористано

Одна з найсерйозніших проблем, яка виявлена під час аналізу видатків, — це неспроможність відомств використати виділені кошти протягом звітних періодів. Кожна п'ята государна програма не отримує схвалення на затвердження своїх параметрів в Міністерстві фінансів протягом цілого першого кварталу, що говорить про системні проблеми в процесі планування та розподілу ресурсів.

«До того доходить, що гроші виділені, але вони просто висять. Це величезна проблема ефективності видатків» — така оцінка говорить про критичний стан з управлінням бюджетними коштами.

За експертними оцінками, обсяг невикористаних коштів досягає близько 50 мільярдів гривень, які розділені між різними програмами, що так і не отримали належної реалізації через бюрократичні затримки.

Програма «5-7-9%»: альтернатива для розвитку бізнесу

Замість витрачання коштів на кешбек пропонується спрямувати ресурси на програму кредитування малого і середнього бізнесу під низькі відсоткові ставки. Цей механізм дозволяє:

• Надавати доступні кредити підприємцям за ставками 5%, 7% та 9% залежно від типу та розміру бізнесу
• Стимулювати розвиток виробництва та створення робочих місць
• Підвищити конкурентоспроможність українського бізнесу на місцевому та міжнародному ринках
• Забезпечити швидший повернення вкладених коштів через оподаткування та економічне зростання

На відміну від кешбеку, така програма створює множиплікативний ефект, коли кожна гривня, вкладена в розвиток бізнесу, генерує подальший економічний ріст і збільшує надходження до бюджету.

Розширення страхування в умовах воєнного стану

Крім кредитування, держава потребує значних коштів для розширення програм страхування воєнних ризиків. Це критично важливо для стабільності економіки та захисту бізнесу, що функціонує в умовах сучасних викликів. Перерозподіл бюджету в цьому напрямку сприяв би:

1. Покриттю ризиків для виробничих потужностей і майна компаній
2. Зниженню премій для страховок, які беруть участь у програмах стану
3. Зростанню довіри інвесторів до економіки України
4. Забезпеченню гарантій для постачальників та підрядників

Як працює Нацкешбек: механізм і обмеження

Щоб розуміти, чому програма вважається неефективною, важливо знати її структуру та правила участі. Програма заснована на поверненні частини коштів, витрачених громадянами на покупки українських товарів, але має низку обмежень.

Для участі в програмі громадянин повинен:

• Відкрити спеціальну карту в одному з банків-партнерів (включаючи крупні установи на зразок ПриватБанку, моноbanco, ПУМБ та інших)
• Надати згоду на передачу даних про свої фінансові транзакції державним органам
• Зареєструвати картку в мобільному додатку «Дія» та дотримуватися всіх процедур верифікації

Розмір повернення варіюється залежно від категорії товарів: 5% повертається за базові категорії (продукти харчування, ліки, автомобільні товари), тоді як 15% пропонується за техніку, одяг, книги та деяку побутову хімію.

Обмеження у використанні нараховано коштів

Однією з критичних проблем є те, що повернені кошти мають обмежений спектр застосування. Громадяни не можуть:

• Вивести вивільнені гроші у вигляді готівки на свій особистий рахунок
• Використати кешбек для будь-яких покупок на власний розсуд
• Передати кошти іншим особам

Замість цього, повернені кошти дозволено витратити лише на комунальні послуги, ліки, книги, добровільні збори для військових потреб або закупівлю інших українських товарів. Таке звуження функціональності значно зменшує практичність програми для споживачів.

Розрахунок щомісячних повернень

Максимальний щомісячний розмір кешбеку становить від 2 до 3000 гривень залежно від обсягу покупок та кількості застосованих категорій. Для переважної більшості домогосподарств це складає скромну суму, яка не створює суттєвого матеріального впливу на сімейний бюджет.

Реальний вплив на добробут населення є мінімальним порівняно з обсягом бюджетних видатків, що робить програму економічно неефективною.

Помилки планування видатків: чому бюджет не виконується

Структурна проблема системи розподілу коштів полягає у тому, що державні установи не здатні вчасно затвердити детальні плани своїх програм в центральному органі управління фінансами. Це призводить до того, що кошти залишаються невикористаними, а їх повернення до центрального бюджету або переведення на інші потреби займає час і створює затримки у реалізації пріоритетних проектів.

Частим явищем є ситуація, коли розпорядник коштів отримує асигнування, але не може його освоїти через бюрократичні процедури. Це стосується не лише кешбеку, але й багатьох інших соціальних та розвиваючих програм, що потребують схвалення їх паспортів (офіційної документації, де описані параметри, обсяги та умови програми).

Альтернативні напрямки видатків у 2026 році

У контексті розробки бюджету на поточний період пропонується переглянути пріоритизацію видатків. Замість дотацій на кешбек, експерти рекомендують акцентувати на таких напрямках:

1. Розвиток малого і середнього підприємництва через програми кредитування під низькі ставки
2. Страхування воєнних ризиків для захисту економічних активів
3. Освіта та навички для підвищення кваліфікації трудових ресурсів
4. Інфраструктура для модернізації виробництва та логістики
5. Науково-дослідна діяльність для розвитку інноваційних технологій

Позиція представників бізнесу

На думку багатьох підприємців, скасування кешбеку на користь кредитування є логічним кроком. Бізнес-спільнота історично виступає за більш прямі форми державної підтримки, такі як дешеві кредити, гранти для інвестицій або податкові пільги, які безпосередньо впливають на розширення операцій та найм робочої сили.

Кешбек, який спрямований на стимулювання споживання, не вирішує проблеми виробничого сектору та малого бізнесу, які потребують капіталу для розвитку та модернізації. Тому перенаправлення ресурсів розглядається як більш ефективна альтернатива.

Прогноз розвитку дискусії

У наступних місяцях очікується підвищення дебатів щодо ефективності державних соціальних програм. Робоча група з оптимізації бюджетних видатків буде аналізувати інші програми, які не досягають очікуваних результатів.

Залежно від результатів цього аналізу, можуть бути внесені значні зміни до структури видатків, що повернуть невикористані кошти у розпорядження та спрямують їх на пріоритетні напрямки розвитку економіки на період 2026 року й далі.